नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT)

क्या है नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी)?

• यह पर्यावरण संरक्षण और वनों और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण से संबंधित मामलों के प्रभावी और त्वरित निपटान के लिए राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण अधिनियम (2010) के तहत स्थापित एक विशेष निकाय है।
• एनजीटी की स्थापना के साथ, भारत, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड के बाद ही एक विशेष पर्यावरण न्यायाधिकरण स्थापित करने वाला दुनिया का तीसरा देश बन गया, और ऐसा करने वाला पहला विकासशील देश बन गया।
• एनजीटी को आवेदनों या अपीलों का निपटान अंततः दाखिल करने के 6 महीने के भीतर करना अनिवार्य है।
• एनजीटी की बैठकों के पांच स्थान हैं, नई दिल्ली बैठने का प्रमुख पीठ है और भोपाल, पुणे, कोलकाता और चेन्नई अन्य चार पीठ हैं।

एनजीटी का ढांचा

• अधिकरण में अध्यक्ष, न्यायिक सदस्य और विशेषज्ञ सदस्य शामिल हैं। वे पांच वर्ष की अवधि के लिए पद धारण करेंगे और पुनर्नियुक्ति के लिए पात्र नहीं हैं ।
• अध्यक्ष की नियुक्ति केंद्र सरकार द्वारा भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) के परामर्श से की जाती है ।
• न्यायिक सदस्यों और विशेषज्ञ सदस्यों की नियुक्ति के लिए केंद्र सरकार द्वारा एक चयन समिति का गठन किया जाएगा।
• अधिकरण में कम से कम 10 और अधिकतम 20 पूर्णकालिक न्यायिक सदस्य और विशेषज्ञ सदस्य होने हैं।

शक्तियां और क्षेत्राधिकार

• अधिकरण का क्षेत्राधिकार पर्यावरण से संबंधित सभी दीवानी मामलों (पर्यावरण से संबंधित किसी भी कानूनी अधिकार को लागू करने सहित) से संबंधित है ।
• अदालतों जैसी वैधानिक न्यायनिर्णयन संस्था होने के नाते, आवेदन दायर करने पर मूल क्षेत्राधिकार पक्ष के अलावा, एनजीटी के पास अदालत (ट्रिब्यूनल) के रूप में अपील सुनने का अपीलीय क्षेत्राधिकार भी है।
• अधिकरण सिविल प्रक्रिया संहिता 1908 के तहत निर्धारित प्रक्रिया से बाध्य नहीं है, बल्कि इसे प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित किया जाएगा।
• किसी भी आदेश/निर्णय/पुरस्कार को पारित करते समय, यह सतत विकास के सिद्धांतों, एहतियाती सिद्धांत और प्रदूषक सिद्धांत का भुगतान करता है लागू होगा ।
• प्रदूषण और अन्य पर्यावरणीय क्षति के पीड़ितों को राहत और मुआवजा (किसी भी खतरनाक पदार्थ से निपटने के दौरान होने वाली दुर्घटना सहित), क्षतिग्रस्त संपत्ति की क्षतिपूर्ति के लिए, और ऐसे क्षेत्र या क्षेत्रों के लिए पर्यावरण की क्षतिपूर्ति के लिए, जैसा कि ट्रिब्यूनल फिट सोच सकता है ।
• अधिकरण का आदेश/निर्णय/पुरस्कार सिविल न्यायालय के डिक्री के रूप में निष्पादित किया जाता है ।

एनजीटी अधिनियम भी गैर अनुपालन के लिए एक दंड के लिए एक प्रक्रिया का प्रावधान है:

• एक अवधि के लिए कारावास जो तीन साल तक बढ़ सकता है,
• जुर्माना जो दस करोड़ रुपये तक बढ़ा सकता है, और जुर्माना और कारावास दोनों।

एनजीटी के आदेश/निर्णय/पुरस्कार के खिलाफ अपील आम तौर पर संचार की तारीख से नब्बे दिनों के भीतर उच्चतम न्यायालय में निहित है ।

एनजीटी पर्यावरण से संबंधित सात कानूनों के तहत दीवानी मामलों से संबंधित है, इनमें शामिल हैं:

1. जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974,
2. जल (रोकथाम और प्रदूषण नियंत्रण) उपकर अधिनियम, 1977,
3. वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980,
4. वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1981,
5. पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986,
6. सार्वजनिक देयता बीमा अधिनियम, 1991 और
7. जैव विविधता अधिनियम, 2002।

इन कानूनों से संबंधित किसी भी उल्लंघन या इन कानूनों के तहत सरकार द्वारा लिए गए किसी भी निर्णय को एनजीटी के समक्ष चुनौती दी जा सकती है।

एनजीटी की शक्तियां

• पिछले कुछ वर्षों में एनजीटी पर्यावरण नियमन में एक महत्वपूर्ण खिलाड़ी के रूप में उभरा है, प्रदूषण से लेकर वनों की कटाई से लेकर अपशिष्ट प्रबंधन तक के मुद्दों पर सख्त आदेश पारित कर रहा है ।
• एनजीटी एक वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्र स्थापित करके पर्यावरण न्यायशास्त्र के विकास के लिए एक रास्ता प्रदान करता है।
• यह पर्यावरण यी मामलों पर उच्च न्यायालयों में मुकदमेबाजी के बोझ को कम करने में मदद करता है ।
• एनजीटी कम औपचारिक, कम खर्चीला है, और पर्यावरण से संबंधित विवादों को हल करने का एक तेज तरीका है।
• यह पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाली गतिविधियों को रोकने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है ।
• अध्यक्ष और सदस्य पुनर्नियुक्ति के लिए पात्र नहीं हैं, इसलिए वे किसी भी तिमाही के दबाव के आगे झुकने के बिना स्वतंत्र रूप से निर्णय देने की संभावना है ।
• एनजीटी ने यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है कि पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन प्रक्रिया का कड़ाई से पालन किया जाए।

चुनौतियों

• दो महत्वपूर्ण अधिनियम- वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 और अनुसूचित जनजाति एवं अन्य पारंपरिक वनवासी (वन अधिकार की मान्यता) अधिनियम, 2006 को एनजीटी के अधिकार क्षेत्र से बाहर रखा गया है।
• यह एनजीटी के क्षेत्राधिकार क्षेत्र को प्रतिबंधित करता है और कई बार इसके कामकाज में बाधा डालता है क्योंकि महत्वपूर्ण वन अधिकारों का मुद्दा सीधे पर्यावरण से जुड़ा होता है।
• एनजीटी के फैसलों को अनुच्छेद 226 (उच्च न्यायालयों की कुछ रिट जारी करने की शक्ति) के तहत विभिन्न उच्च न्यायालयों में चुनौती दी जा रही है, जिसमें कई ने एनजीटी पर उच्च न्यायालय की श्रेष्ठता का दावा करते हुए दावा किया है कि ‘उच्च न्यायालय एक संवैधानिक निकाय है जबकि एनजीटी एक वैधानिक निकाय है’।
• यह अधिनियम की कमजोरियों में से एक है क्योंकि इस बारे में स्पष्टता की कमी है कि किस प्रकार के निर्णयों को चुनौती दी जा सकती है; एनजीटी एक्ट के मुताबिक भले ही इसके फैसले को सुप्रीम कोर्ट के सामने चुनौती दी जा सकती है।
• आर्थिक विकास और विकास पर उनके नतीजों के कारण एनजीटी के फैसलों की आलोचना भी की गई है और उन्हें चुनौती दी गई है ।
  मुआवजे के निर्धारण में फार्मूला आधारित तंत्र के न होने से ट्रिब्यूनल में भी आलोचना हुई है ।
• एनजीटी द्वारा दिए गए फैसलों का पूरी तरह से पालन हितधारकों या सरकार द्वारा नहीं किया जाता है।
• कई बार इसके फैसलों को एक तय समय सीमा के भीतर लागू करने के लिए व्यवहार्य नहीं होने की बात बताई जाती है ।
• मानव और वित्तीय संसाधनों की कमी के कारण मामलों की उच्च लंबित स्थिति हुई है-जो 6 महीने के भीतर अपीलों के निपटान के एनजीटी के बहुत उद्देश्य को नजरअंदाज करता है ।
• न्याय वितरण तंत्र में सीमित संख्या में क्षेत्रीय पीठों की भी रुकावट है।

एनजीटी के महत्वपूर्ण ऐतिहासिक फैसले

• 2012 में, पॉस्को एक स्टीलमेकर कंपनी ने स्टील परियोजना स्थापित करने के लिए ओडिशा सरकार के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए।
• एनजीटी ने आदेश को निलंबित कर दिया और इसे स्थानीय समुदायों और वनों के पक्ष में एक क्रांतिकारी कदम माना गया ।
• 2012 में अलमित्र एच पटेल बनाम यूनियन ऑफ इंडिया मामले में एनजीटी ने लैंडफिल सहित जमीनों पर कचरे को खुले में जलाने पर पूर्ण प्रतिबंध का फैसला दिया-भारत में ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के मुद्दे से निपटने के लिए एक सबसे बड़ा ऐतिहासिक मामला माना जाता है ।
• उत्तराखंड बाढ़ मामले में 2013 में अलकनंदा हाइड्रो पावर कंपनी लिमिटेड को याचिकाकर्ता को मुआवजा देने का आदेश दिया गया था- यहां एनजीटी ने सीधे तौर पर ‘प्रदूषक भुगतान’ के सिद्धांत पर भरोसा किया।
• 2015 में एनजीटी ने आदेश दिया था कि 10 साल से अधिक पुराने सभी डीजल वाहनों को दिल्ली-एनसीआर में चलने की अनुमति नहीं दी जाएगी।
• 2017 में यमुना फूड प्लेन पर आर्ट ऑफ लिविंग फेस्टिवल को पर्यावरण मानकों का उल्लंघन करार दिया गया तो एनजीटी पैनल ने 5 करोड़ रुपए का जुर्माना लगाया।
• एनजीटी ने 2017 में दिल्ली में 50 माइक्रोन से कम मोटाई के प्लास्टिक बैग पर अंतरिम प्रतिबंध लगा दिया क्योंकि “वे जानवरों की मौत, सीवर को अवरुद्ध कर रहे थे और पर्यावरण को नुकसान पहुंचा रहे थे”।

निष्कर्ष

मानव विकास कार्यों के साथ संतुलन में पर्यावरण की प्रभावी सुरक्षा के लिए अधिक स्वायत्तता और एनजीटी की गुंजाइश को विस्तारित करने की जरूरत है।